务进度。

刺史监督郡县法制与普法。

霸府则是掌军，一州内，会有数个霸府，一个霸府也可能横跨几个州，目的也很简单，就是为了降低治理成本，州牧与霸府协理，让燕国的军队，哪里都能开过去。

至于别驾，总管地方财务，若是朝廷没有安排州牧，别驾也兼领地方行政。

此外，方才说了，郡县制。

以后，燕国执行州郡县为主的三级治理体系，这三级主官，必须由朝廷任命。

除此之外，那么县之下的邑，任免权交给州牧；邑下的社，任免权交给郡守。

然后就是地方的封君体系。

之前只封到了乡、村两级，现在增加一级为邦。

刺史有权巡视各邦。

各邦下属的乡、村，只能叫圩、集。”

辛屈让人拿出了另一套图。

燕国的行政体系，就变成了：朝廷——州——郡——县（邦）——邑（乡、圩）——社（村、集）。

“其中，邦同方意，乌桓属国，则为郡这个等级，属国之下的酋长，就是县、邑这一套品级。

系统规划之后，也是为了能让所有人知道，如何贯彻朝廷意志。

毕竟我们面对的敌人是大邑商，盘踞了中原几百年的庞然大物。

若是我们不能将力气与意志凝聚，等待我们的，只会是灭亡。

所以，必须联合！”

辛屈这话，也没毛病，众人也不觉得有什么问题，当然，也有人关注点不在这里，而是问道：“那么如何协调赋税征收？”

这才是关键。

听辛屈唠叨和大饼了一通，他们才不会管辛屈如何安排，他们只在意他们能够得到什么利益。

辛屈笑了笑说：“按照爵位分税。除了之前朝廷规定的均田制度之外，每年朝廷会有一定结余。

其中两成，会拿来作为奖励，根据在职有爵位的从官品轶，从上到下，一起分润这一笔俸禄。”

“两成？”

“在官品轶？”

众人面面相觑。

辛屈让人将屏风翻转过来，又摊开了一张帛布，上边赫然是九品十八级。

“这就是九品十八级的品轶制度。”辛屈指着上边说，“爵位，是所有人在地方的利益，朝廷给予免税，以及上战场征伐敌人的特权。”

没错，对外战争，是特权！

尤其是冷兵器时代，不是谁都有资格上战场的，不论古今中外，对外战争，除了转移矛盾，就是抢掠财货。

不能发财，谁愿意上战场呢？

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