地方的。

子旬发现了一个严重的问题。

司空府设有营缮、虞衡、都水、国营四司。

尤其是纸的出现。

未来或许会发展成上品无寒门，下品无士族的门阀体系。

子旬在南方忙活了一两年，这才稳定了奄商四周的局势，然后北方同样是忙活一两年，辛屈却将燕国的行政体系，完全进行品轶化、俸禄明确化。

也就是说，明年五月之前，各地的县、乡邑、村社的百姓、官吏、勋爵，需要参加本县的生产、发展讨论，然后拿出一个合适的方案，一起送到中枢参加最后的讨论。

辛屈是以县为基础行政单位，以后就是朝廷过去，从各地选人、罪犯、奴隶到地方开垦、设县，然后本地进行归化，同时将各家庶出、旁系的封地，安排去这些地方，填充本地的行政力量，组建行政框架，开枝散叶，潜移默化完成本地的同化。

算是应对还未完全统一的中国，和降低地方反抗情绪的一种手段。

商朝名义是共主，各地朝贡，大家囫囵将日子过好，不互相打来打去就成。

统一设为府，然后在府内开辟诸有司、院、科。

子旬打开，稍微看了一下里头的文字以及注释，不由得挑眉道：“辛屈居然用这么短时间内，又造了这么多的字？”

这些衙门都有所增加。”

这些院、监是由正四品侍郎兼领。

中枢要将最近赚到的一批钱，拨款给地方使用。

对外宣布这是为了让考校学子能力，方便以后选拔精干充任军官。

通过中央集权和地方封邑世袭的手段，能最快解决部落氏族封建化过程中，战斗力忽高忽低的历史遗留问题。

之前主要是赏赐爵位，现在分为两块，一块为禄米，一块为封地。

只要好好的给中枢干活，中枢就会将给你安排封地，减少朝廷的俸禄支出，顺道解决边荒的开垦问题。

“府，是一个最高层级的衙门。按照北伯从大同县返回之后，对中枢四方衙门品级进行了规制。

每个司的主官，都是左右侍郎的其中一个，然后往下细化各个院、监、组、集团等。

他还以为下边的臣子们穷奢极欲呢！

不过，现在北方的变化，还是让子旬感到了震惊。

手按在这些浮雕上，细致且温润，没有毛刺，显然是精雕细琢，就是气味不怎么好，似乎有漆散发的感觉。

“这些，都是从哪里弄来的？”

经过三轮的试验，真正能就学的，除了天才，就是军功集团的

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