好，虽然各郡各县也开始恢复本地冶铁，但韩城已经形成规模化生产，是郡县官用农具最大的供应源头。

百姓日常生活也不仅仅需要必备的农业工具，还需要各式各样的工具。

韩城冶铁量一直在增长，越是增长，越是不够用。

诸葛瑾感觉去年从幽州抓的俘虏很快就不够用，最迟明年年中就会受制于劳动力不足而停止增长。

派发徭役去矿场，这过于残暴，不熟练的矿工、铁徒送过去，等于害人，也会妨碍生产。

除非进行雇工，长期雇工培养为可靠的熟练工。

可关中、各郡都没有这样的富余人口，都有本职工作可做。

现在各处富余人口最多的是益州，但已经在维持蜀道重修，侵占近十二万劳动力。

这十二万人里除了轮番服役的徭役参与运输工作外，余下的就以罪囚、雇工为主。

一些隐形的豪强与官吏联合，强抓流民青壮、山民送过去开山采石，以赚取折役钱和雇工差价。

而强大的关中军事威慑力也渐渐增强了益州稳定度，这种治安朝前稳定的局面下，大量新铸钱币的涌入，又壮大了蜀锦行业，使得蜀中民间劳力也趋于紧张。

除非去抓诸夷、南蛮奴隶，否则只能暂停蜀道重修计划。

蜀锦产量的上涨，也带来了质量问题；甚至为了销售蜀锦，今年还要重启河北商馆。

打仗归打仗，民间贸易不能停。

而奢侈品的日益丰富，关中商业也要逐步放开。

等到那时候，下一茬人口成型之前，关中民间劳动力会更紧张。

还有百户制度，外部秩序混乱时，这些人不肯当编户，铁了心要当大司马的部曲。

当商业繁华时，这些人绝不会满足自耕自足还要服役的生活。

除非维持战争，始终保证军功仕途、晋升渠道的通畅。

因此现在耕战一体强大的百户制度很快也要改制，进行人员分流。

幕府的精力也是有限的，现在已经有合并百户，设立千户单位进行分管的呼声。

对于这种呼声，诸葛瑾选择了压制。

百户制度才是关中目前最稳定的基石，只要还遵奉建安朝廷为正朔，那么百户制度就不能改动。

郡县编户力量虚弱，郡县长官也是汉臣，名义上是建安朝廷的臣子。

而百户是大司马个人的部曲，汉臣们可以联合起来反抗、讨论大司马的举政得失；而百户们，起码在道德上必须维护大司马。

想收买那么多的百户，显然不是一件低成本的

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